Oaxaca.- Oaxaca tiene el noveno peor sistema penitenciario del país y, con una calificación global de 5.63 de una escala de 0 a 10, está dentro del bloque de 13 entidades de la República con notas reprobatorias para los centros de reclusión que operan en todo el país, de acuerdo al Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria 2015, difundido ayer por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).
Es la penitenciaría central del Estado, el centro de reclusión de Ixcotel, el peor calificado de Oaxaca, con una nota de 5 de calificación aunque el histórico penal está a unos días de ser cerrado, de acuerdo al proyecto oficial. Ixcotel es lugar 12 con las peores condiciones de internamiento en el país de entre 130 centros supervisados por la CNDH.
Apenas pasa de panzazo, con un 6.24, el reclusorio de reinserción social femenil de Tanivet, centro que ha sido señalado por violación a derechos humanos de las internas y donde, en febrero de 2015, se realizó una huelga de hambre e intento de amotinamiento en protesta por las anomalías cometidas.
Si atendemos la segmentación realizada por la CNDH, el Cereso de Ixcotel durante por lo menos el último año estaría en condiciones tanto o más explosivas que Topo Chico, en Nuevo León, donde el pasado 11 de febrero se desató un motín de internos con saldo de 49 muertos y 12 heridos y que tardó varias horas para ser controlado por la autoridad.
A Topo Chico se le asignó una calificación de 5.24 puntos, 0.24 por arriba que Ixcotel; el centro de reinserción social de Miahuatlán afrontaría en similares condiciones, pues apenas fue considerado con 5.59 de calificación, un tercio de punto, 0.35, por arriba del Cereso neoleonés.
En 2010, durante una visita realizada por la reportera Mariana Saynes, NOTICIAS ya daba cuenta de las penurias en el penal estatal: “parece un pequeño pueblo, con tiendas, canchas deportivas y talleres de carpintería, fabricación de balones y otros. En su interior guarda cerca de mil 300 historias diferentes.
“Hombres y mujeres conviven y comparten penas, preocupaciones, condenas, arrepentimientos y lágrimas. Mataron, violaron, secuestraron, robaron, atentaron contra la salud, traficaron con drogas o seres humanos.
Es la penitenciaria central de Santa María Ixcotel, donde parece imperar la ley de un sector de internos, aquellos que han convertido un centro de readaptación social en un pequeño feudo que administran a partir del miedo, las amenazas y las canonjías a quienes pueden y tienen que pagar”, de esta vida da cuenta, ahora con cifras, la CNDH.
MEJORAS, INSUFICIENTES
Aunque la de 2015 es la mejor calificación en un lustro, los penales de Oaxaca adolecen de los mismos pecados: sobrepoblación y hacinamiento, falta de higiene en instalaciones, en servicios médicos, dormitorios; deficiente alimentación; insuficiencia de personal; actividades ilícitas, autogobierno e incapacidad de personal penitenciario.
Hay, además, desatención a adultos mayores, deficiencias respecto a internos con discapacidad física y sicológica, ineficiencia en programas para prevención de adicciones o desintoxicación voluntaria y anomalías en visitas familiares, íntimas y en locutorios, entre otros.
Oaxaca está por debajo de la calificación, 0.98, del promedio del sistema penitenciario nacional, considerado con 6.21 puntos por la CNDH. Hay avances, mientras hoy se ocupa la posición 24, en 2011 el sistema se ubicaba en el lugar 28, con una calificación de 4.28, que ya no tiene ninguno de los 32 estados de la nación.
Incluso, se avanzó tres lugares, al pasar del sexto peor calificado en 2014 al noveno de este año. El estudio comprende cuatro centros penitenciarios estatales: la penitenciaría central del estado, Ixcotel; el centro de reinserción social de Tehuantepec, el reclusorio de reinserción social femenil de Tanivet y el centro de reinserción social de Miahuatlán, en la sierra sur.
El estudio de la CNDH pasa revista a 5 grandes rubros de la vida interna de los centros de readaptación social: aspectos que garantizan la integridad física y moral del interno, rubros para una estancia digna, gobernabilidad, reinserción social del interno y grupos vulnerables o con requerimientos específicos; en todos estos aspectos los penales estales obtienen calificación global reprobatoria.
Diagnóstico nacional
De acuerdo al Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria 2015 la CNDH tomó una muestra de “130 (36 %) centros penitenciarios estatales, varoniles, mixtos y femeniles, de un total de 359 que hay en el territorio nacional”. En el país, dice el documento, “hay una población total de 194 mil 977 internos, lo que corresponde al 87 % del total de la población recluida en centros estatales. Los visitadores de CNDH también recorrieron 21 centros federales y prisiones militares”
SOBREPOBLACIÓN
De un vistazo realizado por NOTICIAS al documento, se desprende que está rebasada la capacidad de los 4 penales oaxaqueños verificado por la CNDH. De manera combinada, fueron construidos para recibir una población de 2 mil 251 internos, sin embargo, el ombudsman nacional dio cuenta de 2 mil 485 reos en sus celdas, están saturados en poco más de 10%.
Sin embargo, 3 de ellos: Tehuantepec, Miahuatlán y Tanivet están al límite. Tehuantepec tiene pobación de 463 internos y fue construido parara 525; Tanivet tiene aún espacio para 46 internas pues su capacidad es de 276 espacios y el censo es de 230 personas y Miahuatlán, con espacio para 600, tiene a 553 reos.
También aquí es emblemático el caso de Ixcotel. Construido para 850 presos, la CNDH da cuenta de 1 mil 239 personas, una sobrepoblación de 389 espacios o rebasado en 31.3%.
Nubarrornes
Los penales oaxaqueños comparten los males del resto de las prisiones del país de acuerdo al diagnóstico del ombudsman nacional: “en 71 prisiones se observó deficiente ejercicio de funciones de autoridad, lo que vulnera la seguridad; en 86 se carece de prevención y atención de incidentes violentos; en 84 no existe prevención de adicciones y desintoxicación; mientras que en 73 prisiones existen áreas de privilegios y presencia de objetos, sustancias prohibidas y de internos ejerciendo el control.
Las prisiones oaxaqueñas no están ajenas a todas estas dolencias, aunque con su versión “a la oaxaqueña”.
Los penales
El penal de Tehuantepec obtiene un 5.7 de calificación, que lo coloca como 33 peor del país, de entre 130 reclusorios analizados en el país. Construido para 525 internos tiene aún espacio para 62 personas, por lo cual está a 88.2% de su capacidad.
Aquí se desatienden rubros como grupos vulnerables, mujeres, ancianos; se observa carencia de personal, deficiente alimentación y en calificación de internos, falta de higiene y material médico; además de problemas para prevenir violaciones a los derechos humanos, entre otros.
Se destaca áreas deportivas, ejercicio de autoridad por parte de servidores públicos a cargo del centro, atención a indígenas entre otros.
Para Miahuatlán los lastres se centran en deficiente alimentación e higiene además de equipamiento en cocina y comedores; deficiente integración del expediente técnico-jurídico de cada interno, en clasificación entre procesados y sentenciados en cctividades laborales y capacitación; actividades educativas y deportivas.
Tiene “palomita” en que no hay cobros al interior del penal; se toman acciones relacionadas con los beneficios de libertad anticipada; hay atención a indígenas y a grupos vulnerables.
Para el penal femenil de Tanivet, el mejor calificado en Oaxaca, las recomendaciones se centran en prevenir violaciones a derechos humanos y violencia; mala alimentación, en clasificación de las internas y entre procesadas y sentenciadas.
Los avances se dieron en el ejercicio de autoridad por parte de los servidores públicos; ausencia de actividades ilícitas, de cobros; se toman acciones de beneficios de libertad anticipada y hay vinculación de las internas con la sociedad (visita familiar, íntima, comunicación telefónica y biblioteca).
DIAGNÓSTICO
Sólo el penal femenil de Tanivet obtuvo una marginal calificación aprobatoria; tres fueron reprobados y en Ixcotel se reúnen todos los males
Penitenciaría central del estado, Ixcotel
Capacidad Población Calificación Tendencia
850 1,239 5.0→
Centro de reinserción social de Tehuantepec.
Capacidad Población Calificación Tendencia
525 463 5.7 →
RECLUSORIO REINSERCIÓN SOCIAL FEMENIL, TANIVET
Capacidad Población Calificación Tendencia
276 230 6.24↑
Centro de reinserción social de Miahuatlán
Capacidad Población Calificación Tendencia
600 553 5.59 →
Fuente: Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria 2015, CNDH
Fósiles
6.21 promedio nacional
Oaxaca
2011 5.15
2012 5.17
29013 5.10
2014 5.09
2015 5.63
Los mejor calificados
Guanajuato 8.02
Aguascalientes 7.75
Baja California 7.42
Chihuahua 7.38
Tlaxcala 7.34
Los peores penales
Cárcel Pública Municipal de Bahía de Banderas, Nayarit 3.79
Centro de Retención Municipal “Solidaridad”. 4.38
Centro de Reinserción Social de Tulancingo, Hidalgo 4.42
Centro de Rehabilitación Social Venustiano Carranza, Michoacán 4.42
Centro de Reinserción Social de la Ciudad de Chetumal 4.53
Fuente: NOTICIAS, Voz e Imagen de Oaxaca con datos de CNDH
