Otro tipo de sociedad es posible. Lo han demostrado las comunidades indígenas y el poblado de Ixtlán de Juárez, como muchas otras en el estado de Oaxaca. Son un ejemplo pues desde hace más de cinco décadas han organizado y creado empresas comunitarias, cuyo objetivo primario no es la acumulación de riqueza para una persona o para un grupo, como ocurre en el capital privado sino espacir ganancias en beneficio de la comunidad.
Estas empresas comunitarias contribuyen no sólo al crecimiento económico, también al desarrollo económico al mejorar la vida y el bienestar social de los pobladores, al realizar obras sociales como introducción de agua potable, drenaje, pavimentación de calles, apoyo a escuelas y a actividades culturales y tradicionales de su comunidad, que en otras circunstancias se puede afirmar es responsabilidad del Estado proveerlo. Pero aún, el Estado ha evadido su responsabilidad.
Pese a ello, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (ShyCP) a través del Sistema de Administración Tributaria (SAT) les impone cargas fiscales igual que a la iniciativa privada y a grandes empresas trasnacionales que únicamente buscan la acumulación de riqueza.
El secretario del Comisariado de Bienes Comunales de Ixtlán de Juárez, Artemio Aquino Vargas, explica que el pago impuestos por las actividades que realizan los ejidos y comunidades, derivadas de las reformas a la ley del Impuesto Sobre la Renta (ISR) en el año 2002, les quitó el beneficio de exención por las actividades de industrialización de sus productos y las limitó únicamente a la actividad primaria.
“Pasando por alto que estos ejidos y comunidades contribuyen con sus empresas sociales al desarrollo de las mismas, que generan fuentes de empleo y contribuyen para la realización de obras de beneficio social”.
Las empresas sociales de los ejidos y comunidades están constituidas al amparo de la ley agraria y aun cuando realizan actividades económicas, estas no se realizan con la finalidad de lucrar. Las empresas sociales comunales realizan el aprovechamiento sustentable de sus recursos y realizan actividades de producción y venta de madera en rollo y aserrada, elaboración y comercialización de muebles, ecoturismo y turismo de aventura, plantas embotelladoras de agua y granjas trutícolas.
Parte de la nave industrial de la empresa comunitaria forestal de Ixtlán. Foto: Emilio Morales Pacheco
Con la reforma a la ley de ISR en el 2002, las comunidades que tienen desarrollada la cadena productiva, como es el caso de la comunidad de Ixtlán de Juárez, y cuentan con aserraderos y fábricas de muebles, pasan automáticamente a tributar en el régimen general de ley. Esto los dejó desamparados en relación a la iniciativa privada, ya que de acuerdo a su ubicación geográfica y respecto a deducción de gastos, les es muy difícil cumplir con los requisitos que establece el artículo 31 de la Ley de Impuesto Sobre la Renta (LISR).
El SAT, con esta reforma, les impone una tasa del 32 por ciento del Impuesto Sobre la Renta (ISR) que están obligadas a pagar.
Trato diferenciado
“Interpusimos una demanda contra el SAT en la que exigimos un trato fiscal diferenciado a las empresas privadas, porque toda la obra social que se hace con el recurso que se obtiene como una empresa comunitaria y con la utilidad. Pedimos pagar un porcentaje menor al 32%, por el beneficio social realizado como empresa comunitaria. Estamos dispuesto a pagar un 6 hasta un 10 por ciento, lo justo con base en lo que se aporta a través de las obras sociales. Eso es lo que buscamos”, afirma Artemio Aquino.
Con apoyo de las seis empresas comunitarias de la comunidad de Ixtlán de Juárez se construyó el 90 por ciento del palacio municipal, banquetas y techados para las escuelas públicas, se han pavimentado calles, obras de drenaje y agua potable, restaurado recientemente el templo católico, incluso han contribuido con el parque vehicular del ayuntamiento.
Además, por tequio, empresas apoyan para realizar trabajos de reforestación y cuidado del bosque "todo ello 'no es facturable' y por tanto, tampoco es deducible de impuestos".
“No somos la única comunidad que lo hace, en muchos lugare se realizan inversiones para el beneficio social. Que se reconozca esto que hacemos, que no estamos esperanzados únicamente a lo que pueda darnos el gobierno”.
Las autoridades comunales de Ixtlán, y otras comunidades del estado, interpusieron una demanda ante el SAT para exigir un trato fiscal diferenciado. Foto: Emilio Morales Pacheco
Actividades primarias
Además, la ley establece que las comunidades con actividades primarias, y que califican para tributar en el régimen simplificado, no deducen de manera proporcional los gastos e inversiones que guardan sus ingresos exentos.
Sin embargo, la mayoría de los gastos e inversiones no son deducibles y tampoco será acreditable el IVA.
“La repercusión que tiene en la economía de la comunidad radica que al no poder acreditar el IVA de Inversiones y Gastos sin obtener un saldo a favor sujeto de devolución, este automáticamente pasa a formar parte del costo, como consecuencia pone en una desventaja a las empresas comunales con las empresas privadas ya que el margen de utilidad se ve disminuido por el costo que representa ese IVA”.
Todos los trabajadores de las empresas comunitarias de Ixtlán de Juárez cuentan con seguridad social y todas las prestaciones de ley; además, en todas ellas el 50 por ciento de sus trabajadores son hombres y el 50 por ciento mujeres. También hay un programa de apoyo a los comuneros de 60 años y más.
“En seguro social se está pagando cerca de los dos millones de pesos por prestaciones, sabemos cuál es la atención y del tipo de servicios que prestan, pagamos una cantidad que no corresponde al servicio recibido”, agrega Félix Ruiz Pacheco, presidente del Comisariado de Bienes Comunales de Ixtlán de Juárez y presidente de la Unión de Comunidades de la Sierra Juárez (UCOSIJ).
Información extra
Empresas comunitarias de Ixtlán de Juárez:
La Unión Forestal Santo Tomás, que se dedica a la extracción y aserrío de la madera;
La Productora Comunal de Muebles
La Gasolinera
La Beneficiadora Forestal
Ecoruxitlán
La Tienda Comunitaria
Ingresos anuales por estas 6 empresas
Entre 150 millones y 200 millones de pesos. La mayoría, generados por la gasolinera
Utilidades anuales
Entre 15 y 20 millones de pesos
Inversión en obras y apoyos sociales anuales
Entre 10 y 15 millones de pesos
Impuestos por ISR que pagaron en 2015
5 millones 667 mil pesos
Ixtlán de Juárez
Se divide políticamente en 12 agencias y la cabecera municipal
Población 8 mil 120 habitantes
3 mil 200 habitantes en la cabecera municipales
