México tiene una sistema hacendario agotado porque recauda poco e invierte menos, en consecuencia el paquete fiscal no promueve el crecimiento ni la formalización económica, por lo que no tiene una vinculación orgánica con los grandes retos nacionales, como la garantía de derechos sociales por ley y con recursos suficientes para que tenga vigencia práctica, afirmó el auditor superior de la Federación, David Colmenares Páramo.
Al participar en el foro La hacienda pública que México necesita, organizado por la Universidad Anáhuac Mayab, aseveró que la recaudación es insuficiente, teniendo en cuenta el tamaño y el desarrollo de nuestra economía: “Por ello, los ingresos públicos cubren las obligaciones del Estado, los compromisos y las inversiones para mejorar la gestión pública y la vida y convivencia de los mexicanos”.
Añadió que esto no deja de afectar: la inversión física está en niveles históricamente bajos, mientras se acumulan grandes pasivos actuariales que acotan el margen de maniobra hacendario.
Dijo que no hay marco fiscal que promueva la formalización de los agentes económicos, y con ello, una base creciente y justa de contribuyentes. “En términos comparativos, es poco competitivo para la atracción de inversiones, tanto por las tasas impositivas como por la carga administrativa, que sobre todo afecta a micro, pequeñas y medianas empresas, así como a profesionistas independientes”.
Pero además, -subrayó-, nuestro sistema fiscal no está vinculado a los grandes desafíos sociales de la nación; en concreto, a la pobreza y las desigualdades, que significan los grandes frenos de México. Nuestro sistema de seguridad social, de salud pública y de derechos sociales consignados en las leyes o asumidos como tales, no están vinculados al andamiaje hacendario con una fórmula y disposiciones constitucionales e institucionales que les den viabilidad, universalidad y sustentabilidad.
Sostuvo que el acuerdo de coordinación fiscal entre Federación, estados y municipios está rebasado en múltiples factores esenciales. Las desavenencias son recurrentes, con distintos reclamos por insuficiencia o inequidad de parte de los gobiernos subnacionales. “Sin embargo, también hay una posición en cierta forma cómoda, en la cual, al ceder potestades de recaudación, nos hemos acostumbrado a una situación en la que sólo se recibe y exige, sin desarrollar fuentes recaudatorias de alto potencial, como el ejemplo clásico del impuesto predial o la tenencia vehicular. Las distorsiones han crecido y no se limitan al campo tributario y presupuestario, sino que le atañen a la misma gobernabilidad democrática y, por supuesto, a la rendición de cuentas.
Agregó que de esta forma se reclama un centralismo fiscal, pero se desaprovechan oportunidades y no se desarrollan capacidades locales, lo que acaba por debilitar al federalismo y la iniciativa desde lo local, tan importante para la ciudadanía.
Inequidad
Por otra parte, dijo, es claro que nuestro sistema hacendario, sobre la tributación, tiene una fuerte dosis de inequidad, al depender sobremanera de una base de contribuyentes cautivos, mientras que buena la informalidad queda fuera y grandes contribuyentes hallan formas reducir su aportación. La afectación a sectores como la clase media y el costo de oportunidad son altos.
Expresó que sin embargo es evidente que en todos los órdenes de gobierno hay áreas de oportunidad importantes en materia de transparencia presupuestal, rendición de cuentas y en términos de planeación. “En que podamos tener presupuestos por resultados y, en general, mayor eficacia en el gasto público”.
“Podemos ver esto como un gran déficit de la Nación, que limita de forma sustantiva su desarrollo e incluso pone en riesgo elementos fundamentales como el pacto federal y el pacto social mismo. Yo prefiero verlo como una enorme oportunidad para detonar el vasto potencial de México, e incluso para unirnos en un gran proyecto común”.
