La 63 legislatura del estado dedicó la mayor parte de su trabajo a homologar leyes nacionales con normas estatales, así como aprobar las propuestas del Ejecutivo estatal para la renegociación de deudas, empréstitos para aportaciones del Fondo de Desastres Naturales y reformas a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, a fin de dotar de una nueva estructura organizacional a la autoridad estatal.
Incluso los legisladores en sus dos años de actividades aprovecharon la homologación de sistemas nacionales con los estatales para “sacudirle” al gobierno del estado a los titulares de los órganos autónomos, que aún no cumplían el plazo establecido en las leyes para culminar con su encargo.
Con este método avaló la sustitución del fiscal general, Héctor Joaquín Carrillo Ruiz; el auditor superior del estado, Carlos Altamirano Toledo; y la magistrada presidenta del tribunal de justicia administrativa, María Eugenia Villanueva Abraján.
LAS HOMOLOGACIONES
En el mes de mayo del 2017 la 63 legislatura aprobó la ley que crea el Sistema Estatal de Combate a la Corrupción en Oaxaca. Un nuevo marco normativo que establece los mecanismos de coordinación entre los tres niveles de gobierno para reducir significativamente los márgenes de la corrupción, por lo que fue necesario crear una legislación congruente con el Sistema Nacional Anticorrupción.
Con el sistema se crea la Fiscalía Especializada en Materia de Combate a la Corrupción.
Paridad de género electoral
En junio del mismo año los diputados aprobaron la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales de Oaxaca, una ley que garantiza un sistema electoral bajo una óptica de los derechos humanos, el principio de paridad de género y de acciones afirmativas a favor de la mujer, esto luego que en el 2015 la Suprema Corte de Justicia de la Nación invalidará la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Oaxaca.
El 9 de junio, además, la 63 legislatura del estado eligió a Jorge Emilio Iruegas Álvarez, como fiscal especializado en materia de combate a la corrupción, al concluir el cuarto periodo extraordinario del primer año de ejercicio legal.
En agosto reforman diversas leyes secundarias para dar cuerpo al sistema estatal anticorrupción, entre ellas la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y del Poder Judicial, la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Oaxaca y la Ley de Procedimientos y Justicia Administrativa.
Este mismo mes se aprueba la creación del Órgano Superior de Fiscalización, en sustitución de la Auditoría Superior del Estado.
Relevos
Sustitución del fiscal general, Héctor Joaquín Carrillo Ruiz
Relevo del auditor superior del estado, Carlos Altamirano Toledo
Cambó de la magistrada presidenta del tribunal de justicia administrativa, María Eugenia Villanueva Abraján
Homologaciones
Ley que crea el Sistema Estatal de Combate a la Corrupción en Oaxaca
Se crea la Fiscalía Especializada en Materia de Combate a la Corrupción
Paridad de género electoral
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y del Poder Judicial
Ley Orgánica Municipal para el Estado de Oaxaca
Ley de Procedimientos y Justicia Administrativa.
Se crea el Órgano Superior de Fiscalización, en sustitución de la Auditoría Superior del Estado
Asunto de dinero
Autorizan contratar deuda por 1 mil 200 millones de pesos para la aportación al Fonden
Luz verde a refinanciar la deuda pública de 12 mil 301 millones de pesos contraída con Prorrogan por 15 años la vigencia del contrato para prestación de servicios a largo plazo para el diseño, la creación de infraestructura, equipamiento y mantenimiento de la de Ciudad Judicial.
Legislativo
Nueva Ley Orgánica del Poder Legislativo y su reglamento interno
Sustituyen la Oficialía Mayor por la Secretaría de Servicios Parlamentarios y la Tesorería por la Secretaría de Servicios Administrativo
Regula la aplicación de un nuevo sistema de votación y quórum
LAS SUSTITUCIONES
Durante el receso del primer periodo de sesiones la Comisión Permanente convocó a sesión extraordinaria a fin de elegir a un nuevo fiscal, luego que se obligara a Carrillo Ruiz a presentar su renuncia. El 12 de mayo el Pleno de la 63 Legislatura del Estado eligió a Rubén Vasconcelos Méndez como fiscal general del estado, de la terna propuesta por el gobernador Alejandro Ismael Murat Hinojosa.
En el contexto de la homologación del sistema anticorrupción también se sustituyó al auditor superior del estado, Altamirano Toledo. El 10 de septiembre del 2017 el pleno camaral aprobó la designación de Guillermo Mengchú Velázquez como titular del órgano de fiscalización.
Altamirano Toledo recurrió entonces a la justicia federal para reclamar su derecho a concluir el periodo por el que fue electo, pero finalmente presentó su renuncia, también entre rumores de que le fue exigida. El nuevo titular del órgano autónomo fue secretario de Finanzas del ex gobernador José Nelson Murat Casab.
Para sustituir a la magistrada presidenta del Tribunal de los Contencioso y Administrativo, Villanueva Abraján, también fue necesario poner en marcha el proceso legislativo. Así el 12 de diciembre el Poder Legislativo aprobó una iniciativa de reforma constitucional, con el argumento de la homologación, que cambia de nombre a este órgano autónomo por el de Tribunal de Justicia Administrativa de Oaxaca.
LOS PERMISOS DE EMPRÉSTITOS
El 1 del 2017, con el voto en contra de la bancada del Partido Movimiento de Regeneración Nacional (Morena), los diputados autorizaron al gobernador Alejandro Murat Hinojosa contratar deuda por 1 mil 200 millones de pesos para su aportación al Fondo de Desastres Naturales (Fonden ante los sismos del mes de septiembre del año pasado que afectaron gravemente al Istmo de Tehuantepec.
En junio del 2018, a partir de esta autorización, el Congreso estatal también autoriza al titular del Poder Ejecutivo local refinanciar la deuda pública de 12 mil 301 millones de pesos contraída con diversas instituciones crediticias.
Por otra parte, en la sesión ordinaria del 25 de septiembre del año en curso la Cámara de Diputados apruebe, con 22 votos a favor y 11 en contra, la solicitud del gobernador del estado, Alejandro Murat Hinojosa, de prorrogar por 15 años la vigencia del contrato para prestación de servicios a largo plazo para el diseño, la creación de infraestructura, equipamiento y mantenimiento de la de Ciudad Judicial.
LA REFORMA AL PODER LEGISLATIVO
El lunes 15 de abril del 2018 los integrantes de la 63 legislatura aprobaron la nueva Ley Orgánica del Poder Legislativo y su reglamento interno, en las que se sustituye la figura de la Oficialía Mayor por la Secretaría de Servicios Parlamentarios y la Tesorería por la Secretaría de Servicios Administrativos. Ambas secretarías rendirán informes trimestrales respecto al estado que guardan las finanzas del Congreso, así como el correcto uso y aprovechamiento de los recursos humanos y materiales.
También regula la transparencia, el acceso a la información pública y las políticas de Congreso Abierto, mediante la inclusión de títulos dentro de la Ley y el Reglamento, donde se definen las obligaciones, procedimientos de cumplimiento y la difusión de la información e indicadores de productividad parlamentaria a través del portal de internet, la gaceta parlamentaria y el canal del Congreso, garantizando así el principio de máxima publicidad de los actos legislativos. Además, regula la implementación de un sistema de votación y quórum, lo que permitirá transparentar y modernizar la actividad legislativa.
