Este año 11 partidos político recibirán 226 millones 876 mil pesos por concepto de prerrogativas en Oaxaca, lo que constituye una afrenta democrática porque en el contexto del proceso electoral hay ya un escandaloso dispendio que se refleja en actos anticipados de campaña, precampañas y en los procesos internos de los institutos políticos, asevera el exconsejero del Instituto Estatal Electoral (IEE), Víctor Leonel Juan Martínez.
Subraya que además existe en los partidos políticos una falta de rendición de cuentas y transparencia de los recursos que reciben del erario.
“Por ejemplo, al Instituto Nacional Electoral, tiene que fiscalizar muchos recursos en muy poco tiempo y, en ocasiones, no es posible hacerlo, por lo que no existen sanciones ejemplares para los partidos político que desvían recursos”.
El Doctor en Desarrollo Rural por la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), investigador universitario y periodista, añade que cuando se llevan a cabo reformas legislativas en materia electoral, los partidos políticos normalmente dejan por ahí algunos resquicios por los cuales se dificulta fincar responsabilidades u obligarlos a transparentar el uso de los recursos públicos.
La reforma a la fórmula
Edwin E. Ramírez Lemus, en su ensayo "Repensar nuestro modelo de financiamiento público a los partidos políticos", publicado en la revista Nexos de abril del 2019, recuerda que en la reforma de 1996 la fórmula para calcular y asignar los recursos públicos contempló los costos mínimos de una campaña para diputados, senadores y presidente; y se determinaba anualmente tomando en consideración el índice nacional de precios al consumidor que establecía el Banco de México y se repartía el 30 por ciento de manera igualitaria y el 70 por ciento en función de la votación que cada partido haya obtenido. Finalmente, en la reforma político-electoral de 2007 se estableció la fórmula que actualmente prevalece en la Constitución: multiplicar el número total de ciudadanos inscritos en el padrón electoral, por el 65 por ciento del salario mínimo diario vigente para el Distrito Federal; actualmente es la Unidad de Medida y Actualización (UMA).
Añade que ahora bien, a nivel local los partidos políticos también reciben financiamiento público, siempre y cuando alcancen el umbral mínimo de votación que exige la normatividad de cada entidad. La mayoría de los estados utilizaban la fórmula similar a la federal, es decir, multiplicaban tres factores: La Unidad de Medida y Actualización, un factor porcentual de ponderación, que en el caso de Oaxaca es igual al de la federación 65 por ciento, y el padrón electoral (PE) o la lista nominal (LN) de la entidad.
Modificar la constitución
El investigador del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS-Pacífico Sur), manifiesta que es necesario que el Congreso federal establezca los mecanismos legales e institucionales para que las prerrogativas que se entregan a los partidos políticos correspondan a la realidad de un país como el nuestro, que no tiene suficientes recursos para otras tareas sustantivas.
“Yo creo que éste es el meollo del asunto, no es que ahora lo dono o no lo dono, sino cómo establecemos canales institucionales para que haya una correspondencia entre lo que se requiere y lo que se gasta. Sin duda, es imperativa una reforma a la Constitución federal”.
-¿Está bien invertido este dinero que se entrega a los partidos políticos?
-Yo creo que es un exceso los recursos que se invierten en las prerrogativas, hay una realidad en que sean solo recursos públicos y mínimos los recursos privados para que no incidan en los procesos electorales otro tipo de intereses, como sucede en otros países; sin embargo, creo que no está bien medido el tema de cuántos son los recursos que realmente se requieren para hacer una campaña electoral, que se supone está vislumbrada en una contienda democrática, en una contienda de compra de votos o de cambios de votos.
Juan Martínez expresa que en los procesos electorales en México se ponen en práctica más mecanismos clientelares, corporativos, de compra y coacción del voto, que de ofertar propuestas democráticas, alternativas reales, institucionales, para el cambio efectivo para un gobierno eficaz.
-En Oaxaca, dadas sus condiciones de pobreza, el monto de las prerrogativas constituyen un abuso del uso de recursos públicos.
-Bueno, creo que es en general, en el país, por supuesto en Oaxaca por las condiciones de pobreza extrema exacerba, pero sin duda es un tema que va más allá de la entidad federativa, porque tiene que haber cambios en el ámbito nacional respecto a los recursos que se destinan a los partidos políticos en términos generales.
-Lamentablemente los partidos políticos dominan el Congreso federal.
-Pues sí. Ese es el círculo vicioso en el que se ha encontrado este tema y otro más que tienen que ver con las contiendas electorales.
Las prerrogativas
En Oaxaca
De acuerdo al Presupuesto de Egresos, en el 2021, Oaxaca asignará 226 millones 278 mil 876 pesos con 3 centavos a las prerrogativas de los partidos políticos.
Nacionales
Se aprobó un monto total de 7 mil 159 millones de pesos para los 10 partidos nacionales que participan en este proceso electoral.
Los partidos
En este proceso electoral en el estado participarán 12 partidos políticos: Partido Acción Nacional (PAN), Partido Revolucionario Institucional (PRI), Partido de la Revolución Democrática (PRD), Partido del Trabajo (PT), Partido Verde Eologista de México (PVEM), Movimiento Ciudadano, Partido Unidad Popular (PUP), Partido Movimiento Regeneración Nacional (Morena), Partido Nueva Alianza Oaxaca (PNAO), Partido Encuentro Social (PES), Partido Redes Sociales Progresistas (RSP) y Fuerza por México (FXM).
