Este 21 de noviembre el pleno de la Cámara de Diputados aprobó la reforma para la extinción de siete órganos autónomos, pero admitió una reserva de Morena y aliados para crear una autoridad en materia de libre competencia y concurrencia con facultades para prevenir, investigar y combatir los monopolios, en sustitución de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) y del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
El portal de Milenio compartió que en la segunda sesión para presentar las reservas sobre la simplificación de organismos autónomos, el IFT y la Cofece son los únicos organismos que se “salvan” fusionándose en un organismo técnico, independiente y regulatorio que cumplirá con acuerdos del T-MEC.
El dictamen fue aprobado en lo particular por 332 votos a favor y 119 en contra.
Aprueban dos reservas
Acerca de las reservas, sólo se aprobaron dos, la de Morena que modifica el artículo 28 constitucional y que establece que el IFT y la Cofece desaparecen como organismos y se fusionan para crear sólo una autoridad regulatoria que cumplirá con dos artículos del T-MEC.
El legislador morenista Alfonso Ramírez Cuellar, quien presentó la reserva, expuso: "Esta nueva autoridad que estamos proponiendo tiene como base el fortalecimiento para imponer multas, acortar los periodos de investigación, llegar a acuerdos con el Poder Judicial para que las sanciones se determinen de manera expedita y, de esta manera, los niveles de competencia aumenten, se incrementen los beneficios a los consumidores usuarios y se genere mayor participación en todos los mercados de bienes y servicios”.
Ramírez Cuellar abundó: “Con esto cumplimos los dos artículos fundamentales establecidos en el T-MEC, el artículo 21 que nos demanda un organismo independiente para establecer las facultades en materia de competencia, y también cumplimos con el artículo 18 del T-MEC para tener un órgano independiente en materia de telecomunicación”.
No se otorgarán concesiones de litio
También se aprobó otra reserva de PT que modifica un párrafo del artículo 27 y establece que, en cuestión de minerales y litio, no se otorgarán concesiones, además de que el Estado tendrá prevalencia sobre empresas particulares en servicios de electricidad, lo que reafirma lo aprobado en la reforma sobre materia de áreas y empresas estratégicas como CFE y Pemex.
Con la aprobación en lo general y en lo particular, los diputados de Morena y aliados aprobaron eliminar cinco órganos autónomos: Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), el Consejo Nacional de Evaluación de Política de Desarrollo Social (Coneval), la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH), la Comisión Reguladora de Energía (CRE), así como también la Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (Mejoredu).
Fusión de IFT y Cofece
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) se mantienen pero fusionadas en un órgano técnico independiente. Aun cuando dependerán de la Secretaría de Infraestructura de Comunicaciones y Transportes (SICT) se mantiene la independencia técnica, la personalidad jurídica propia y el patrimonio.
Sheinbaum explica desaparición de órganos autónomos
Proceso publicó que durante su conferencia mañanera, la presidenta Claudia Sheinbaum explicó la desaparición de órganos autónomos señalando que, en el caso de la Comisión Reguladora de Energía (CRE), el cual es un organismo autónomo, se integrará a la Secretaría de Energía, la cual está a cargo de Luz Elena González Escobar, por lo que dicha área dejaría de ser un órgano descentralizado y la dependencia federal absorbería, de manera automática, las funciones y presupuesto que eran destinados a la CRE.
La Presidenta abundó: “No es lo mismo un organismo autónomo que tiene independencia total, incluso presupuestal y que ellos decidan cuánto presupuesto envían, cómo lo gastan, etc.; todos los problemas que ya sabemos que hubo con estos organismos y la cantidad de recursos que utilizan, a que tenga independencia técnica”.
Objetivo de la fusión
Expuso que la intención de fusionar los organismos autónomos con las dependencias federales es, además, la de permitir que los ciudadanos puedan estar al pendiente de los criterios técnicos de dicho órgano, para con ello, hacerlo transparente.
Para el caso de la Cofece, así como del IFT, Sheinbaum dijo que se integrarán a la Secretaría de Economía, la cual está a cargo de Marcelo Ebrard Casaubón y con ello, se buscará que haya competencia, al tiempo de también ser una reforma antimonopolios.
Consideró: “Ese es el objetivo de estos organismos; se juntan en un solo organismo que es un descentralizado que tiene independencia técnica, así viene en el tratado, así ocurre en Estados Unidos, se plantea eso en la Constitución y ya la ley secundaria establecería cómo se nombraría a su titular”.
Acerca de la designación del titular de los organismos autónomos que se fusionarán a las dependencias federales, la presidenta destacó que la ley secundaría definirá si será el titular del Poder Ejecutivo o bien el Senado; no obstante, apuntó que el espíritu de estas áreas se mantiene, pero se modifican para garantizar que se cumpla con cada uno de sus planteamientos originales.
Claudia Sheinbaum señaló: “Se mantiene el espíritu original de desaparecer los autónomos, pero se hace un área especial para poderle dar garantía a la función antimonopólica de garantizar la competencia y de garantizar que se cumpla también con lo que está planteando el tratado, lo que plantea el tratado, obviamente sin perder nuestra soberanía, ese es el planteamiento”.
Destino del INAI
Respecto del INAI, la presidenta adelantó que no se fusionará con ninguna dependencia, sino que sí desaparece.
La mandataria detalló: “El INAI sí desaparece y entra una función un área especial de la Secretaría Anticorrupción y de Buen Gobierno y se mantienen los criterios que formalmente constituyeron al INAI, sin necesidad de estos grandes organismos, grandes gastos que no lo necesita el país”.
La morenista aclaró que el hecho de que el órgano antes mencionado desaparezca no significa que la transparencia en el Gobierno también lo haga, sino que su administración se planteará ser más estrictos en este rubro.
¿Qué sigue con la reforma?
La minuta pasará a la Mesa Directiva del Senado de la República para su procedimiento legislativo y posterior discusión en el Pleno de la Cámara Alta en donde no se prevén cambios a la iniciativa.
