La mañana del viernes 19 de junio del 2009, los habitantes del barrio de Jalatlaco vivieron momentos de angustia cuando una manguera de la pipa que surtía gas a la empresa pastelería Carmelita se rompió y originó una gran fuga, con la consecuente explosión del gas acumulado en el interior de la cocina .
A ocho años de esa tragedia que dejó daños materiales por varios miles de pesos y 31 del terremoto ocurrido el jueves 19 de septiembre de 1985, la cultura de protección civil aún falta en la ciudadanía, reconoció el director de Vinculación Social de la Coordinación Estatal de Protección Civil de Oaxaca (CEPCO), Luis Zárate Carballido.
Terrible explosión
La tragedia de la pastelería Carmelita ocurrió durante la mañana, cuando la empresa gasera arribó a las instalaciones de la negociación en la calle de Los Libres, con la finalidad de abastecer el combustible.
Pero la fuga del combustible originó que en cuestión de minutos invadiera toda la zona y llegara hasta el horno de la pastelería, lo cual provocó el incendio y explosión que devastó parte del inmueble.
La acción inmediata del policía auxiliar Beremundo Mendoza García para iniciar la evacuación de personas en el área, evitó que se registraran víctimas.
El jefe de Bomberos, Manuel Maza, indicó que gracias a la oportuna llamada de Mendoza García, quien alrededor de las 9:05 de la mañana advirtió de una fuga en la unidad de la empresa Sunigas que surtía de combustible a los tanques estacionarios de la pastelería, se confirmó que en uno de los hornos inició el incendio.
Sin cultura de protección civil
A pesar de los accidentes, las personas no se han interesado en tener una cultura de Protección Civil y en la entidad oaxaqueña, menos del 10% de las empresas han tomado cursos para cumplir con el programa interno de protección civil que marca la ley, indicó el director de Vinculación Social de la Coordinación Estatal de Protección Civil de Oaxaca (CEPCO), Luis Zárate Carballido.
“Cada que hay un temblor tenemos a las personas aquí que quieren sus cursos de capacitación, por eso necesitamos unos 'jaloncitos' (sismo) para que las personas entiendan, porque ahora por ley todos los negocios deben tener un programa interno de protección civil, pero no lo hacen”, agregó.
Precisó que los centros comerciales y las cadenas de hoteles, al traer una cultura de Protección Civil a nivel nacional, cumplen con los requisitos y cuentan con sus programas internos, ya que saben que es en beneficio y seguridad de sus clientes y puso como ejemplo los hoteles ubicados en Huatulco.
Los directivos de los hoteles son quienes piden la capacitación y presentan su programa interno, lo cual es verificado por personal de la Coordinación de Protección Civil y revalidado.
Mencionó que en la entidad sólo hay un banco que cumple con las normas, a los otros se les tiene que estar exigiendo.
“El problema son los pequeños comercios, si te dijera que un 10% cuenta con su programa interno, es mucho y es dependiendo del giro comercial que tenga; por ello, se invita a todos los negocios, a empresas que brindan atención al público, a que realicen su programa de protección civil porque es en beneficio de ellos y de sus clientes”, abundó.
De las 17 gaseras que existen en el territorio oaxaqueño, todas cumplen con los requisitos de tener su programa de protección civil e incluso realizan simulacros, pero en cuestión de las gasolineras, muchas no cumplen con las normas.
Hasta el momento no hay una ley que sancione a los negocios que no cuentan con su programa interno de capacitación, ya que el reglamento dice que se tiene que cumplir, por lo cual se han enviado modificaciones a la Cámara de Diputados para poder obligar a las empresas y negocios a tener su programa de protección civil y capacitar a su personal.
Necesaria, la capacitación
-¿Es costoso el programa completo de Protección Civil?
-Si lo ven en cuestión de seguridad, no es caro, porque es una inversión que realizas y así las pérdidas son mínimas en cuestión de una emergencia. El costo ya viene en la ley de ingresos del gobierno del estado.
"Y te voy a poner el ejemplo de la pastelería Carmelita, si el policía auxiliar no hubiera intervenido y evacuado a las personas, quizás habría víctimas y otra, si el personal estuviera capacitado, no tendrían encendido los hornos cuando están llevando los tanques estacionados y con ello se evita la explosión; hay fuga de gas, pero no incendio".
-¿Qué personal debe realizar la capacitación?
-En la Coordinación (Protección Civil) hay 23 personas certificadas para realizar el programa y brindar capacitación y en los municipios, el único que cuenta con una persona certificada es el municipio de Santa Cruz Xoxocotlán. Los ayuntamientos donde realizan programas son Zaachila, Santa Cruz Xoxocotlán y la ciudad de Oaxaca; de ahí, ningún otro municipio realiza revisiones o programas de protección civil y de todo se encarga la Coordinación estatal.
En la ciudad capital se les brinda la facilidad de que las personas que realizan los programas de protección civil y la capacitación pueden ser quienes tengan cursos de Cruz Roja, aunque la ley dice que debe ser certificado por la Escuela Nacional de Protección Civil (Enaproc) y antes el Centro Nacional de Prevención de Desastres (Cenapred).
En Xoxocotlán, 200 negocios de alto riesgo
La Ley General de Protección Civil artículo 39, dice:
“Todos los inmuebles deben de contar con un análisis de riesgo, en los cuales deben estar un comité interno de protección civil, quienes tendrán que poner en práctica el programa interno en caso de alguna emergencia”, precisó César Alberto Narváez Jarquín, director de la unidad municipal de Protección Civil de Santa Cruz Xoxocotlán.
Señaló que el programa interno de cada negocio está marcado en el artículo 39 de la Ley de Protección Civil publicado en el diario de la federación el 4 de junio del 2014, tras su aprobación por la Cámara de Diputados y el ejecutivo federal y retomado por la Ley Estatal de Protección Civil.
Mencionó que en el municipio de Santa Cruz Xoxocotlán se revisan los establecimientos, los que son de alto riesgo para que cuenten con un programa interno y darle seguridad y garantía a los usuarios.
-¿Hay estadísticas de cuántos negocios existen en el municipio?
-Son unos dos mil negocios que existen en la demarcación, de los cuales unos 200 son de riesgo alto, por almacenar sustancias o afluencia masiva de personas y quienes tienen la obligación de tener un programa interno, pero de ellos, unos 90 negocios han cumplido.
Y agregó: “No se trata de estar hostigando a las personas, se trata de que cumplan en beneficio del propietario al estar en riesgo su patrimonio y de sus clientes; qué hacer antes, durante y después de un sismo, un incendio, una inundación o cualquier otro evento”.Municipios que realizan programas internos:
Oaxaca de Juárez
Santa Cruz Xoxocotlán
Zaachila
Santa Lucía del Camino
Costos:
Protección Civil estatal
Cursos por persona: 491 pesos (si son diez empleados, son 4 mil 91 pesos
Autorización de programas internos en escuelas: 736 pesos
Autorización del programa interno en bachilleratos: 1 mil 472 pesos
Revalidación del programa: 500 pesos
4 mil 900 por persona
Santa Cruz Xoxocotlán
Revisión del programa interno: 750 pesos
Dictamen de Protección Civil: 250 pesos
Capacitación por persona: 240 pesos
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPC_030614.pdf
Capìtulo VI
De los Programas de Protección Civil
Artículo 39. El Programa Interno de Protección Civil se lleva a cabo en cada uno de los inmuebles para mitigar los riesgos previamente identificados y estar en condiciones de atender la eventualidad de alguna emergencia o desastre.
Para la implementación del Programa Interno de Protección Civil, cada instancia a la que se refiere el artículo siguiente, deberá crear una estructura organizacional específica denominada Unidad Interna de Protección Civil que elabore, actualice, opere y vigile este instrumento en forma centralizada y en cada uno de sus inmuebles.
Para el caso de las unidades hospitalarias, en la elaboración del programa interno se deberán tomar en consideración los lineamientos establecidos en el Programa Hospital Seguro.
Algunos señalamientos:
Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos. Recipientes y tuberías que contengan estos productos.
Lugares peligrosos, obstáculos y vías de circulación.
Riesgos específicos, como radiaciones ionizantes, riesgo biológico, riesgo eléctrico, etcétera.
Salidas de emergencia.
Equipos de lucha contra incendios.
Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia.
